推进学校体育场馆向社会开放 《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》

　　中国体育报记者 季雪峰

　　学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求

　　根据健康中国建设的决策部署，为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》精神，进一步深化学校体育改革，强化学生课外锻炼，积极推进学校体育场馆向学生和社会开放，有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，促进全民健身事业的繁荣发展。日前，教育部、国家体育总局联合印发了《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(以下简称《意见》)。

　　因地制宜 有序推进

　　《意见》指出，当前我国面临着体育场馆的教学属性和社会健身要求不相匹配，学校体育场馆设施的资源不足、使用效益不高与学校、社会需求之间的供求矛盾；面临着教学时间和社会开放时间冲突，服务运行的盈利性和公益性难以平衡及责任的认定难以区分等严峻形势。各地要提高认识，把学校体育场馆开放作为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身条例》的重要举措。

　　《意见》指出要坚持政府统筹，多方参与；坚持因地制宜，有序推进；坚持校内优先，安全为重；坚持服务公众，体现公益的基本原则。到2020年，建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型，通过典型示范引领，带动具备条件的学校积极开放，使开放水平及使用效率得到普遍提升；基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系；基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制。

　　保障校园安全为前提

　　《意见》在开放办法中，具体明确了场馆开放学校的基本条件：学校体育场馆有健全的安全管理规范，明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力；学校体育场馆在满足本校师生日常体育活动需求的基础上，还应有向社会开放的容量和时间段；学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行；学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求；学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费，能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。

　　对于场馆开放时间，《意见》指出，应在教学时间与体育活动时间之外进行，在课余时间和节假日优先向学生开放，并在保证校园安全的前提下向社会开放，可实行定时定段与预约开放相结合。开放对象主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织等。《意见》还要求确定开放场馆名录、实施开放人群准入制度、明确开放的收费标准、形成稳定的运营模式。

　　学校体育场馆面向社会开放的保障措施上，《意见》作出具体要求：加强学校体育场馆设施建设、加快场馆开放管理人才队伍建设、积极推进风险防控和安保机制建设、加大学校体育场馆开放经费投入、鼓励社会力量积极参与体育场馆开放、积极推进体育场馆开放信息化建设。